Безусловно, анализируя ход реализации налоговой

Безусловно, анализируя ход реализации налоговой

Проблемы совершенствования бюджетной политики - А. С. Колесов

При этом корректировка бюджетного и налогового законо­дательства не производилась.

Решить вопрос сбалансированности местных бюджетов только в пределах средств консолидированных бюджетов субъ­ектов не представляется возможным в связи с большим количе­ством дефицитных бюджетов субъектов.

Положение усугубляется еще и тем, что уровень налоговой автономии региональной власти и органов местного самоуправ­ления снижается. Их роль ограничивается установлением раз­мера ставок в пределах, установленных федеральным законом, сроков уплаты и дополнительных налоговых льгот.

Проблема наполнения бюджетов субъектов Российской Фе­дерации и местных бюджетов особенно обостряется в связи с реализацией реформ межбюджетных отношений и местного са­моуправления, разграничением доходных источников и расход­ных обязательств.

Безусловно, анализируя ход реализации налоговой реформы в России, нельзя не отметить последовательность и предсказуе­мость действий Правительства Российской Федерации. За ис­текший период были решены все задачи, поставленные в 2000 году Правительством по реформированию налоговой системы

Российской Федерации: снижение налоговой нагрузки, вырав­нивание налогообложения для всех налогоплательщиков, упро­щение налоговой системы. Однако меры, с помощью которых решались эти задачи, к сожалению, способствовали возникнове­нию новых проблем.

Налоговая реформа изменила структуру налоговых доходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Так, в доходах федерального бюджета увеличилась доля платежей за пользование природными ресурсами и экспортных таможенных пошлин, а региональные бюджеты пополнились за счет ста­бильно высокой доли налога на доходы физических лиц и уве­личения доли налога на прибыль организаций. Анализ показы­вает, что налог на прибыль стал бюджетообразующим налогом субъектов Российской Федерации. Но здесь возникает проблема дифференциации размещения этого налога из-за переноса цен­тра прибыли из одного региона в другой (действующее налого­вое законодательство позволяет это реализовывать ежегодно) - одни регионы теряют доходы от налога на прибыль, другие максимально наполняют свои бюджеты.