Таблица 1 Регионы

Таблица 1 Регионы

Проблемы совершенствования бюджетной политики - А. С. Колесов

Бюджетная обеспеченность российских регионов за счет собственных доходов (имеются в виду доходы без учета финан­совой помощи) у большинства из них ниже средней по России. Если принять за точку отсчета 2001 год, начиная с которого фе­деральный Фонд финансовой поддержки регионов стал распре­деляться на основе оценки налоговых потенциалов территорий, характеристика регионов-реципиентов выглядит следующим образом [8] (табл. 1).

За рассматриваемый период из федерального бюджета было израсходовано порядка 750 млрд. рублей на дотации из Фонда финансовой поддержки регионов [8], однако количество регио­нов - получателей дотаций на протяжении последних 5 лет ос­тается стабильным, и при этом несколько снизился уровень их бюджетной обеспеченности за счет собственных доходов. Более того, в 2005 году у 32 регионов бюджетная обеспеченность со­ставляла менее Уг среднероссийского уровня.

Таблица 1

Регионы - получатели финансовой помощи из ФФПР

Годы

2001*

2002*

2003*

2004

2005

Количество регионов- реципиентов

Средняя бюджетная обеспеченность регионов-реципиентов по собственным доходам

0,649

0,647

0,615

0,614

0,610

* - без Чеченской Республики

 

Из приведенных выше данных, а также на основе практики разграничения расходных обязательств между уровнями власти (имеет место постоянная пересортировка и «обнаружение» неза­крепленных ни за кем полномочий) можно сделать вывод, что в межбюджетных отношениях по линии «федерация - регионы» приоритетным является вопрос вертикальной сбалансированно­сти, то есть насколько расходные полномочия субъектов Рос­сийской Федерации обеспечены закрепленными за ними фи­нансовыми ресурсами, существуют ли в сложившихся условиях мотивации и возможность стратегического развития субфеде-ральных подсистем в сложной многоуровневой бюджетной сис­теме страны.

А. С. Колесов: Проблемы совершенствования бюджетной политики. Часть 1.