Затем следует на основе сложившихся

Затем следует на основе сложившихся

Проблемы совершенствования бюджетной политики - А. С. Колесов

Вместе с тем важно знать, какие результаты достигнуты в тех сферах, на которые выделены денежные средства. Напри­мер, как изменилась численность граждан страны, на сколько выросла средняя продолжительность их жизни, снизилась смертность и увеличилась рождаемость населения и т. д.

Конечно, можно возразить, что результаты деятельности бюджетной сферы зависят не только от выделенных ассигнова­ний, но и от других факторов. Следует с этим согласиться, но все-таки в условиях перехода экономики на рыночные условия хозяйствования необходимо подчеркнуть, что без выделения достаточного количества денег какую-либо работу выполнить невозможно, в т. ч. в установленный срок и качественно.

Что же надо изменить, чтобы перейти от финансирования «текущего» существования бюджетной сферы к преимуществен­но целевому выделению ассигнований на ее деятельность, т. е. к разработке и реализации бюджетной политики?

Прежде всего, по нашему мнению, исходя из основной це­ли[9] - решения демографической проблемы страны, следует раз­работать единое дерево целей, подцелей и задач, которое вклю­чало бы вопросы развития экономики, решение максимально конкретных социальных задач, задач гарантированного обеспе­чения вопросов обороны, внутренней и внешней безопасности страны, совершенствования здравоохранения, культуры, науки и образования. При этом следует сформировать прозрачный меха­низм определения их приоритетов, который бы включал в себя разработку и принятие методики такой оценки, формирование и работу с экспертным советом (экспертными советами).

Затем следует на основе сложившихся за последние не­сколько лет реальных пропорций разработать проекты основ­ных, хотя бы укрупненных, нормативов финансирования глав­ных направлений бюджетной сферы с разбивкой на соответст­вующие подцели и задачи. Конечно, полученные значения на этом этапе нельзя сразу же утверждать в качестве нормативов, но после всестороннего обсуждения на экспертном совете, со­стоящем из опытных финансистов из отраслей и регионов, их можно и нужно утвердить в качестве первоначальных нормати­вов с последующей небольшой ежегодной корректировкой этим же составом экспертов.